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开展“国家碧海保护行动计划”(“海十条”)联合调研

发布时间:2019-04-18  来源:中国农工民主党微信公众号

  4月17日上午,全国人大常委会委员、农工党中央专职副主席杨震率队走访生态环境部,并就2019年农工党中央涉及生态环境方面的参政议政课题及开展“国家碧海保护行动计划”(“海十条”)联合调研等工作与生态环境部副部长庄国泰等领导座谈。

  杨震向生态环境部长期以来对农工党中央参政议政等工作的大力支持表示感谢。他指出,农工党是以医药卫生、人口资源、生态环境为主要联系界别的参政党,在“美丽中国”建设过程中,农工党积极发挥界别优势,通过向中共中央、国务院领导同志报送建议专报,助推了国家“气十条”、“水十条”和“土十条”的制定与实施。为贯彻落实中共十九大报告“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的要求,助力打好污染防治攻坚战标志性战役,农工党中央将推动制定“海十条”作为2019年建言资政的重点任务,在全国两会期间提交了相关提案,并将这项工作列入农工党中央2019年重点调研课题,希望能与生态环境部加强合作,择期开展联合调研,推动“海十条”的早日出台。

  座谈会上,庄国泰及生态环境部海洋司、监测司、执法局负责同志向杨震一行介绍了农工党中央“海十条”提案办理情况,当前我国海洋环境保护工作的现状、存在的突出问题与明显短板以及启动“海十条”的有关考虑。同时,庄国泰也感谢农工党中央对生态环境保护工作的关心与支持,希望双方继续探索合作形式,共同推动我国生态文明和美丽中国建设。

  农工党中央参政议政部部长王素芳及参政议政部有关同志参加座谈交流。(曲超)

  延伸阅读:

  农工党中央关于制定和实施《国家碧海保护行动计划》的提案

  我国拥有300万平方公里海域,健康的海洋生态环境是国家生态安全的重要保障。中共十九大报告指出:“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”。近年来,虽然海洋生态环境质量整体企稳,但不平衡问题仍较为突出。《2017年中国海洋生态环境状况公报》显示,2017年冬、春、夏、秋四季,近岸海域劣于第四类海水水质的海域面积,分别占近岸海域的16%、14%、11%和15%;严重污染区域主要分布在辽东湾、渤海湾、江苏沿岸、长江口等近岸区域。面积在100平方公里以上的44个大中型海湾中,20个海湾全年四季均出现劣四类海水水质,海洋生态环境保护形势严峻。

  正在推进的党和国家机构改革,把海洋生态环境保护职责整合到生态环境部,为系统解决海洋生态环境问题建立了基础。为此,建议借鉴以往经验,着手制定《国家碧海保护行动计划》(即“海十条”)。

  一是严格陆海衔接的生态环境空间管控。实行海湾、海水、海岛、海滩、海岸的系统协同保护,实行流域区域海域分区防控,推进水功能区划、近岸海域环境功能区划和海洋功能区划、海洋主体功能区划的衔接。健全完善海洋保护区网络,提升海洋保护区的能力和水平。实施最严格的围填海管控,禁止审批新增围填海项目,限期清理违法违规开发利用活动。

  二是建立咸淡水相衔接的水质标准评价体系。开展河口区水质基准和标准研究,做好海水和地表水环境标准衔接,着重分析氮磷等指标相互转化关系。根据河流、湖泊和海洋各自保护需求,建立各具特色、同时又能相互衔接的水质标准体系。

  三是强化陆海污染联防联控。实施流域环境和近岸海域污染综合治理,狠抓“入海河流、沿海城市”的污染防治。控制海水养殖污染,优化水产养殖区域布局,推广生态化养殖方式,清理沿岸不合理海水养殖和滩涂养殖。协同推进港口、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施建设的衔接,满足到港船舶污染物接收处置需求。

  四是实施流域海域相统筹的污染物排海总量控制制度。以改善近岸海域水环境质量为目标,将污染物总量控制目标与环境质量目标有机衔接,实行流域海域相衔接的氮磷总量控制,逐步实现海洋污染控制与生态环境质量改善的协调并进。

  五是严格海洋倾废监督管理。科学划定海洋倾倒区,对海洋倾倒区应定期进行监测,强化海洋倾废审批及倾废过程的跟踪监测和监督管理,提升海洋倾废管理规范化、信息化水平。严格控制海洋垃圾的陆域和海上输入,提高废弃物减量化、无害化、资源化处理能力。

  六是严格防范突发海洋生态环境风险。重点从陆源突发环境事件风险防范、海上溢油风险防范入手,开展生态环境风险评估和专项执法检查,同时建立海洋赤潮和绿潮灾害预警以及应急处置体系,提升海洋环境风险监测预警和应急处置能力。

  七是推进滨海湿地修复。在滨海地区因地制宜开展“南红北柳”湿地修复工程,恢复滨海湿地的重要生态功能,筑牢海岸带绿色生态屏障。通过受损海域修复等方式,将部分建设用海空间转化为滨海湿地等生态空间。

  八是实施蓝色海湾综合治理。以全面提升海湾环境质量和生态功能为核心,坚持控源截污、标本兼治,突出一湾一策的精准治理,重点地区建立湾长制,实施海湾水质环境治理、垃圾的集中整治、岸线保护与修复、滨海景观及生态廊道建设、近岸构筑物清理与整治等。

  九是加强海岸带的保护和修复。有效保护自然岸线,划定严格保护、限制开发和优化利用岸段。严格保护岸线及毗邻海域,禁止开展永久性建筑物建设、围填海、开采海砂、设置排污口等损害海岸地形地貌和生态环境的活动。强化海岸带生态保护,增加自然海湾和岸线保护比例。系统开展砂质岸滩治理,防止海岸侵蚀。

  十是完善海洋生态环境保护法规制度体系。推进《海洋生态环境保护法》修订,完善、修订海水环境质量标准,制定海洋倾废、损害评估法规,夯实法治基础。

[责任编辑:洪晗婷]